網約車主,上路前這些管理細則要看仔細了

2020-08-20 14:52:35
[摘要] 呼和浩特市人民政府辦公廳印發了《呼和浩特市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》(簡稱《試行細則》),是全自治區首家發布?!对囆屑殑t》試行到期后,依照上級部門有關政策、參考其他省市政策修訂情況,結合呼和浩特市網約車行業監管實際,呼和浩特市交通運輸局開展了《試行細則》修訂工作。

呼和浩特市人民政府辦公廳印發了《呼和浩特市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》(簡稱《試行細則》),是全自治區首家發布?!对囆屑殑t》試行到期后,依照上級部門有關政策、參考其他省市政策修訂情況,結合呼和浩特市網約車行業監管實際,呼和浩特市交通運輸局開展了《試行細則》修訂工作。

  《修訂稿》在《試行細則》的基礎上進行修訂,包括總則、網約車平臺公司、網約車車輛和駕駛員、網約車經營行為、監督檢查、法律責任、附則共7章36條,增加了1條內容。主要修改內容包括:

  建立了網絡預約出租汽車經營許可的退出機制。2018年8月至今年5月期間,呼市地區暫停發放網約車平臺經營許可證,已許可的9家網約車平臺公司中僅有4家正常運行,其余5家處于停業狀態,為實現平臺企業優勝劣汰,真正使從事網約車經營的平臺企業進入市場,參照巡游出租汽車經營服務管理辦法第十八條“巡游出租汽車經營者取得經營許可后無正當理由超過180天不投入符合要求的車輛運營或者運營后連續180天以上停運的,視為自動終止經營,由原許可機關收回相應的巡游出租汽車車輛經營權。”進行了相應修改。在《修訂稿》中單獨增加第二十六條“交通運輸主管部門要建立、健全網約車退出機制”,確保行業良性健康發展。

  進一步明確7座車輛許可條件,實現差異化發展。根據七部門《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第三條“堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車,按照高品質服務、差異化經營的原則,有序發展網約車。”有關要求,為了能夠實現呼和浩特市網約車多樣化、差異化發展,在保持原有5坐車購置稅計稅金額不變的前提下,對擬從事網絡預約出租汽車的7座車輛,設置了購置稅計稅金額不低于18萬元人民幣的條件。

  進一步暢通證件辦理渠道,打破平臺壟斷?!缎抻喐濉芬勒招姓S可法第六條“實施行政許可,應當遵循便民的原則,提高辦事效率,提供優質服務。”拓寬辦事渠道、滿足“放管服”有關要求。對《試行細則》中第十二條、第十六條進行了修改,增加了駕駛員本人可持有關證件自行辦理業務的內容,進一步拓寬辦事渠道,解決了平臺公司在為駕駛員辦理證件時的卡點。同時還在第二十二條中明確了“一臺網約車可以接入多個在呼和浩特市取得許可的網約車平臺進行接單營運。”

  實現了網約、巡游駕駛員從業資格共用。遵循國家出租汽車行業深改意見中“堅持改革創新。抓住實施“互聯網+”行動的有利時機,堅持問題導向,促進巡游出租汽車轉型升級,規范網絡預約出租汽車經營,推進兩種業態融合發展。”的要求。同時,巡游出租汽車駕駛員從業資格證考試內容已經涵蓋網絡預約出租汽車駕駛員證考試內容。故在《修訂稿》中第十六條內增加了“具有巡游出租汽車駕駛員從業資格的,符合第十五條第(一)款規定,可以經背景核查合格后直接申領《網絡預約出租汽車駕駛員證》。”

  進一步規范經營行為。在明確網約車經營者承擔承運人責任的基礎上,進一步細化其經營服務管理責任:加強安全管理;確保車輛合格和衛星定位數據接入本市政府監管平臺,并購買相關保險;確保駕駛員合格;與駕駛員簽訂勞動合同或協議;承擔主要經營風險;如實記錄營運信息;公布符合規定的計程計價方式,實行明碼標價,并提供本市出租汽車發票,建立乘客投訴處理制度;為乘客提供駕駛員、車輛等服務信息;不得妨礙市場公平競爭,不從事不正當價格行為;履行乘客信息安全保護義務;遵守國家網絡信息安全規定等。

  明確部門職責,加強監督管理?!缎抻喐濉愤M一步明確市道路運輸管理、網信、通信、公安、人民銀行駐呼機構、稅務、市場監管等部門要依據相關法律法規和各自職責,對未取得網約車經營許可從事網約車經營、線上線下車輛或人員不一致、信息泄露、不依法納稅、不正當競爭、非法經營資金支付結算等方面違法違規行為進行聯合監管,聯合監管發起人為上述具體事項主要或直接管理部門。


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